中国企业出海越南的常见目的包括，企业全球布局，扩大市场规模；规避和分散国内市场的变化和风险；利用市场和生产成本的优势，在国际市场上获取更高的经济利益；产业链出海，企业作为一个产业链上的一个环节出海，以更好适应产业链的供给和发展。

越南在近年成为了中国企业出海东南亚的热门目的地，有其内在的原因。在全球经济衰退的背景下，目前越南仍然保持较高的经济增长。越南加入了多项国际协定：越南已经签署了15 项自由贸易协定，其中RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）被誉为越南通往繁荣的开放之门的协定，RCEP是由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟十国（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）共15个成员国签署的现代、全面、高水平、互惠的全球最大自由贸易协定。越南于 2020 年 11 月签署RCEP，汇集了 10 个东南亚国家联盟成员国，以及中国、日本、韩国、澳洲和新西兰，占全球 GDP 的30%，价值26.2兆美元。加入RCEP 将进一步帮助越南减少贸易障碍并改善其产品进入市场。

中国企业、中国企业家对外投资的合法渠道，受到目前国内的《外汇管理条例》、《个人外汇管理办法》的原则性规定，以及《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（简称：37号文）的规定规范，个人的境外直接投资在现有法律框架下无章可循。因此选择设立企业，以企业为出海的主体，是目前中国企业出海的主要选择。在中国企业和越南目的地企业之间设立一个离岸公司（特殊目的公司、路径公司），通过离岸公司进行投资，是中国企业出海越南的常见选择方案。

1、透过离岸公司在越南投资的优势

透过离岸公司在越南设立公司，具有风险隔离、绕开国际贸易壁垒、合理避税、绕开外汇管制、有利于进一步海外投资、退出投资便利等优点。离岸公司的设立不增加税务成本。但因涉及离岸公司所在区域的管制，离岸公司管理法律合规难度更高，涉及更多的管理成本。离岸公司的信息保密度较高，越南公司涉及的经营风险，不会直接涉及到中国投资者。

离岸公司成为企业海外布局的总部。越南公司将红利汇回离岸公司，后续可便利地进行海外再投资，无需再单独进行繁琐的ODI 的审批，有利于企业下一步走出去进行全球化布局。此外，考虑到地缘政治因素、越南严苛的外汇管理政策和企业的税收等不确定因素，企业将利润汇集回归在离岸公司，也是投资安全的一个重要考量因素。

离岸公司的设立对企业退出投资方案也是不错的选择。企业退出投资时，可以转让离岸公司的股权即可，越南公司的股权完全不发生任何变化。目前越南对直接转让越南公司的股权有较中国更复杂的审批和流程，受限于越南《投资法》及税法规定，越南公司股权转让需穿透行业准入、税务审查及支付三重壁垒，稍有不慎便可能导致交易失败或面临高额税负。股权转让支付的“资本项下专户”是越南公司股权转让独特的审批制度，股权交易的资金必须经专户的严格审批，银行将严格审核股权变更批文、完税证明、卖方初始出资凭证。未通过专户支付将导致资金冻结，并处以交易额10%的罚款。这更有些像越南国家在保证股权转让的真实性、以及卖方回收投资。

2、离岸公司设立地址的选择的考虑

离岸公司选择在香港、新加坡、开曼、维尔京群岛、毛里求斯等地注册，方便国际贸易，避开关税壁垒，规避出口配额限制，绕过各国的贸易保护政策。离岸公司选择在税收优惠的地区、无双重征税地区注册，实现合理避税。例如：新加坡、香港对海外股息所得免征税。若离岸公司已经缴税（含依法免税的情形），分得股权红利时无需再次缴税。离岸公司选择在无外汇管制区域设立， 离岸账户支持国际资金的自由划转和结算。离岸公司不仅可以在境外开立账户，也可以在国外的外资银行开立离岸账户:如储蓄户、支票户、信用证户、电话银行户等，可自由实现结算、汇兑、提现等业务。

中国境内的odi（境外直接投资备案）审批，是出海企业所必须面对的流程，除大额投资（3亿美元以上）、敏感行业及地区以外，一般由省级的发改委和商务厅对出海项目进行审批。  经过odi审批，银行才会让资金汇出海外，后续海外的资金也有合法的回到境内的途径。除涉及敏感国家/地区、敏感行业以外，从制度上而言odi是备案制，但实际上是项目的合法性和真实性、资金来源的审查。行政机关会考虑企业的出资能力、项目的可行性、真实性，目的地国家和中国的双边关系等因素，所以，在此过程中，虽然中介机构可以为出海企业提供完整的代办手续，但由于各地区odi审查受当地行政机关的 标准和要求的影响，企业仍然需要和中介机构密切配合，提供基础资料，合理的资金来源及投资计划，才能顺利通过odi的审批流程。

2020年，越南国民议会通过了《投资法》（LOI）和《企业法》（LOE），这两项法案均于2021年1月1日生效。公司在越南的设立、营运和投资活动受这些法律的管控。为了实施《投资法》和《企业法》，政府发布了一系列法令，如指导企业注册的第01/2021号法令、指导《投资法》特定条款的第31/2021号法令和指导国家重大投资项目评估的第29/2021号法令。

越南对投资项目实行负面清单制度。2021年1月1日生效的新版《投资法》明确规定了25个禁止外商投资的行业、59个有市场准入限制条件的行业，具体情况如下：

外商禁止投资的行业主要涉及：新闻、安全、司法、民调、爆破、军警物资生产、知识产权鉴定、海船拆解、水产捕捞、水域调查、交通工具检测、天然林开发以及商品转口和暂进再出等。

外商附条件投资的行业主要涉及：文化艺术、广电、银行保险证券、邮政通信、出版发行、测量和地图绘制、教育、体育、资源开发、水电风电核能、客货运输、沿海海运、水产养殖、赌场博彩、港口机场建设运营、旅游、物流、审计、船舶火车飞机制造、航空服务、电子商务、农林渔业相关服务等。

越南对外资企业实行严格的审批制，企业首先需要通过计划投资部的投资审批，才可以办理营业执照。投资审批是越南对外商投资的准入制度。《投资许可证》由各省计划投资部或经授权的工业园区管委会颁发。申请投资许可通常需要提供的文件包括：项目主体信息、投资人的授权代表个人身份证明、越南公司的法定代表人身份证明、外国投资者最近两年经过审计的财务报表、公司章程、办公地址租赁合同（租赁原则协议）、出资承诺书及财务支持函、投资方财务能力说明、投资项目建议书、投资者决议书、投资证书申请书等，需要撰写的主要文件是：投资计划书。审批的时间也从1—数月不等。取得投资许可后，营业执照（即《企业注册证书》）通常能在1个月以内获得。

办理越南公司的投资审批和营业执照，中国企业所提供的中国母公司、离岸公司的主体资格文件需要国际公证、认证手续后方可在越南使用，境外企业（离岸公司）的资料也可以选择香港公证认证，以更短的时间获得公证认证文书。

由于中国和越南在南海岛屿归属领土上的纷争，因此越南政府在形式上是不认可中国护照的，这体现在中国人入境越南时，海关不会在中国护照上直接签章，而是单独采用“另纸签”；持中国护照的人员在越南经营企业，中国护照需要在越南经过“处理”，才可以在越南办理公证，作为越南企业高管的身份证明文件使用，此种“处理”通常需要额外支付费用。

1、法人治理结构

在越南，外国人可以设立的商业主体包括：有限责任公司，有限股份公司，合伙企业，代表处，分公司。以有限责任公司，外商投资企业最常见的设立的企业类型为例，股东会、董事会、监事是越南有限责任公司治理机关。越南公司允许有1个以上法定代表人，法定代表人一般情况下应当在越南履职，法定代表人离开越南时应当授权其他在越南境内的人员代行法定代表人的权利。

越南的公司的文书签发需要盖公章+法定代表人签字，因此，中国投资方需要建立完善的公章管理制度，以应对委任职业经理人管理越南公司可能带来的风险。

2、 越南公司注册资本

越南公司实行注册资本实缴制，越南公司注册资本需要在取得《企业注册证书》后90天内缴清。虽然在越南公司法上没有最低限制，但是，越南的投资审批及注册机关，会根据公司所实际从事的行业、可能需要的资金量进行实质审查。越南的注册资本可以接受：越盾，自由兑换外币，黄金，土地使用权， 智慧、科技、技术秘诀产权，可以越盾定价之其他资产。越盾或美元均为可接受的注册资本金。实物出资需要价格鉴定组织进行定价。实践中，实物出资的定价需要税务机关的认可，触发税务核查的风险较大，涉及费用包括：价格鉴定组织的定价（类似评估定价），税务机关的协调费用、税务罚款等。因此中资企业更建议以货币投资以后，再向中国境内购买机器、货物、生产原料等。

越南公司注册资本必须使用外币直接投资资本账户进行支付，即越南外资企业的外币收支，必须在一家越南国家授权的银行开立一个外币直接投资资本账户进行。外国投资者可以支付资金到越南盾账户，支付在越南开展投资准备活动期间的合法费用。

3、 越南公司利润收益汇出

外国直接投资者如要将取得利润、收益汇往国外的，均须通过直接投资账户转移到国外。主要前置程序为：履行全部纳税义务：包括但不限于完成企业所得税、增值税、社会保险等税费申报、缴纳；完成财务审计：在汇款前必须出示经审计的财务报表；汇出时间：每年会计年度结束后可以汇出全部利润，汇出限制为每年一次；完成代扣代缴（预提税）：如股息红利给个人的预提税，利息、特许权使用费支付给非居民的预提税等；转入外币账户：需将取得越南盾转入外币直接投资资本账户；税务部门申请：在汇出前，还须提前至少7个工作日，向税务部门提出汇款申请，取得税务部门同意；换外币并汇出（根据银行的外汇流动情况会调整兑换额度）。

相对于商法的合同管理，劳工法规通常具有更多的行政色彩。越南的劳动法规的立法体系类似中国，越南劳动法，与中国现行的劳动合同法的制度，有相似之处，但在社会保险、休息休假、考核管理等诸多方面是不同的，不能简单用中国的法规进行推断，用工管理必需本地化以保证合规性。

越南的社会保险，劳动合同：除单独为越南公司招聘的工作员工外，从中国母公司派驻去越南的人员，若员工考虑并非一直待在越南，那么员工可存在与中国公司和越南公司双重的用工关系，需要同时适用中国的劳动法规和越南的劳动法规，且涉及中国和越南双重社会保险的购买。

外资企业在越南只能雇用外国人担任越南工人无法满足专业要求的经理、执行董事、专家和技术工人的职位。中国员工在越南工作必须获得工作签证、暂住证、越南政府机关颁发的工作许可、不属于劳动许可对象的确认书。没有持有前述工作许可文件的人员不能在越南租住住房及工作，否则将面临高额的罚金及处罚。

越南以其优越的地理位置、经济的高速发展、广阔的市场机遇，已经成为了中国企业出海的目的地的明星。中国出海越南机遇和风险并存：企业出海如何一方面符合中国的产业发展要求，与中国企业的国内发展形成合力，一方面保证海外合规和降低投资风险，仍然任重而道远，我们将持续保持关注和研究。

本文是我们作为出海的中国企业的法律顾问，根据陪伴企业出海越南后的一些总结和反思，希望能为后续中国企业的投资总结经验，更希望能抛砖引玉。