绿色债券标准委员会今日发布《中国绿色债券原则》，绿色金融债、绿色债务融资工具、绿色公司债等多个绿色债券品种将同步使用该《原则》，基本实现了国内绿色债券市场标准趋同。专家认为，《原则》的发布，标志着与国际接轨的绿色债券标准建立，彰显了中国绿色债券市场走高质量发展之路的决心。

破解发展约束

近年来，我国绿色债券市场持续壮大，市场规模快速发展。Wind数据显示，2022年上半年，中国境内共发行贴标绿色债券及绿色资产支持证券256只，总额4006.4亿元，发行规模较上年同期增长64%；存续规模14240.4亿元，位居全球前列。分品种看，上半年发行绿色金融债券1288.0亿元，绿色债务融资工具1685.2亿元，绿色公司债券893.4亿元，绿色企业债券139.8亿元。

此前有市场人士提到，在市场快速发展的过程中，各品种标准不完全统一，可能制约绿色债券市场进一步发展。一方面，市场缺乏统一的绿色债券标准。近年来，我国逐渐形成了包括绿色金融债、绿色债务融资工具、绿色公司债等4套不同的绿色债券标准，不同债券品种在募集资金用途比例及存续期信息披露管理方面存在一定的差异。另一方面，国内部分绿色债券品种与国际标准存在差异，导致我国部分绿色债券不被国际投资者认可。

2018年12月，在人民银行、证监会等主管部门的指导下，绿色债券标准委员会成立，成员单位涵盖交易商协会、外汇交易中心、沪深证券交易所、上清所等25家机构。“绿标委成立的初衷之一，正是助推国内绿色债券标准与国际标准接轨。”知情人士表示。

交易商协会官方微信“NAFMII资讯”7月28日发布信息，绿色债券标准委员会将于29日上午发布《原则》。据了解，绿色债券标准委员会此次发布的《原则》，充分尊重国际通行标准，并结合国内实际情况，进一步明确绿色债券的四项核心要素，提出对绿色债券发行人和相关机构的基本要求，持续推动国内绿色债券市场标准统一并与国际绿色金融标准趋同。

促进市场开放

多位业内人士表示，制定并发布《原则》，对于完善我国绿色金融标准体系具有重要意义，在加快国内绿色金融标准化进程、推动绿色债券标准与国际接轨的同时，也向国际社会展示了中国绿色发展的决心和信心。

记者注意到，此前国务院印发的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》明确提出，统一绿色债券标准；推动国际绿色金融标准趋同。

知情人士透露，《原则》基本覆盖了包括绿色金融债、绿色债务融资工具、绿色公司债在内的多个绿色债券品种。截至2022年6月末我国已发行的绿色债券中，符合《原则》要求的绿色债券占比达90%，基本实现了国内绿色债券市场标准趋同。

中国金融学会绿色金融专业委员会主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏表示，《原则》基本统一了国内绿色债券的发行规范，国内绿色债券筹得资金部分用于非绿领域等问题也基本通过《原则》得到了解决。

此外，《原则》内容还实现与国际标准接轨，提升中国话语权。本次《原则》发布得到国际资本市场协会（ICMA）等国际组织的大力支持。《原则》的发布将有利于借助债券市场开放的大趋势树立中国绿色债券的品牌和形象，吸引更多境外机构投资人关注和参与中国绿色债券市场建设。

“《原则》既要求境内发行人绿色项目符合《绿色债券支持项目目录》等中国标准，也认可境外发行人在中国境内发行绿色债券时依据中欧《可持续金融共同分类目录》等国际分类标准。”马骏认为，这将有助于推动中国绿色债券市场与国际接轨，促进中国绿色金融市场对外开放，为全球投资者参与中国低碳绿色发展创造更好条件。

什么是绿色债券？《原则》加以明确

根据《原则》，明确了绿色债券的定义，是指支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动的有价证券。

同时，《原则》明确了四项核心要素，即募集资金用途、项目评估与遴选、募集资金管理和存续期信息披露。发行人为中国境内发行的绿色债券。

《原则》还明确了绿色债券的品种，包括普通绿色债券、碳收益绿色债券（环境权益相关的绿色债券）、绿色项目收益债券、绿色资产支持证券。

什么是绿色？应如何认定？

发布会上，绿色债券标准委员会主任委员、中国银行间市场交易商协会副秘书长曹媛媛对《原则》进行了解读。

绿色债券标准委员会主任委员、中国银行间市场交易商协会副秘书长曹媛媛

“作为核心要素之一，募集资金用途需要投向绿色，但什么是‘绿色’？可能一些非专业人士不能够很好地去界定。因此，《原则》给予了明确，绿色债券应严格参照《绿色债券支持项目目录（2021年版）》和《可持续金融共同分类目录报告》——减缓气候变化等标准。”曹媛媛指出，在2015年刚推出绿色债券时，实践中将清洁能源、清洁煤炭也放在了第一版的绿色债券支持目录中，主要是考虑中国以化石能源为主的能源消费国情。经过7年的发展，新版《绿色债券支持项目目录》已经与国际全面接轨。

除了项目评估和遴选外，本次《原则》对募集资金的投向比例也有了明确的限制。过去各个绿色债券品种募集资金投向绿色的比例并不一致，此次要求100%都要投向绿色领域，与国际标准也实现接轨。

绿色债券已成为国内仅次于绿色信贷的第二大绿色融资渠道

据中国银行间市场交易商协会副会长、副秘书长徐忠介绍，2022年上半年，绿色债务融资工具发行规模1685亿元，占国内绿色债券市场总发行量的42%，占非金融企业绿带发行量的62%，发行规模持续居全市场第一。2022年3月末，我国绿色贷款余额已超过18万亿元，增长迅速，中国境内绿色在建余额约1.3万亿元，在全球位列前列，绿色债券已成为国内仅次于绿色信贷的第二大绿色融资渠道。

中国银行间市场交易商协会副会长、副秘书长徐忠

“绿债市场的发展需要各方合力，我们也积极呼吁相关部门在税费优惠，差别化监管等方面给予支持，进一步提升投资者参与热情。”中国人民银行金融市场司副司长彭立峰表示，2021年6月，中国人民银行将各银行投资绿色债券的情况纳入考核评价，一定程度上推动了绿色债券的踊跃认购，交易商协会按季发布绿色债券投资人排名，在市场上起到了很好的宣导作用。地方政府和市场基础设施也积极支持绿色债券发展，截至2021年末，11个省市出台相关激励措施，上海清算所减免50%的服务费率，为绿色债券发行人降低综合成本。

中国人民银行金融市场司副司长彭立峰

“证监会近年来积极支持符合条件的企业发行绿色债券。从数据看，截止到今年6月底，交易所市场累计发行的绿色债券一共接近500只，规模达到5059亿元。”证监会公司债券监管部副主任栾伟华表示，下一步证监会将把深化改革资本市场与绿色低碳转型有机结合，加大对绿色低碳产业的融资支持力度，鼓励上市公司强化相关信息披露，不断丰富完善绿色产品体系，推动更多的企业利用《原则》更好地发行绿色产品，同时也积极的开展绿色金融国际合作，推动经济社会全面绿色低碳转型。

证监会公司债券监管部副主任栾伟华

徐忠也透露，在前期已建立的绿色金融标准的基础上，下一步应继续推动明确绿色债券信息披露标准，以及各类绿色项目的环境效益核算标准。同时，在创新丰富的绿色金融产品体系，完善绿色金融设施体系，强化市场价格机制的引导作用、强化企业信息披露等方面着力，切实降低绿色项目的融资成本，提高绿色金融融资的透明度，同时规范发展绿色评级，绿色评估认证体系，防止洗绿和飘绿。