国企建设系统化、实效化、全流程法律指引丨锦天城《国资国企法律服务手册》出版
2025-07-29292为实务工作者和国资管理者
提供系统化、实效化、全流程指引
国资监管 公司治理 产权流转 资本运作 合规管理
并购重组 股权投资 知识产权 争议解决 综合管理
《国资国企法律服务手册》是一本集法律法规汇编、实务案例与法律文书范本为一体的国资国企法律指南。全书收纳整理了现行有效的国资国企相关法律法规及规范性文件，并介绍了大量优秀实务案例，覆盖国企从设立、日常运营到资本运作的多维度、全流程，可为国资国企决策提供合规指引与法律参考。
主 编
锦天城国资国企业务委员会
上海市锦天城律师事务所国资国企业务委员会成立于2022年8月。国资国企法律服务是锦天城律师事务所的核心业务之一，国资国企专业律师团队依托于锦天城律师事务所全球服务网络为众多央企、地方国有企业提供各类法律服务，业务范围包括日常法律服务、合规管理、改制与产权交易、投融资、并购重组与资本市场、争议解决与破产重整等等。
序言
法治筑基 同行致远
国有经济乃国之命脉，其改革发展与国家战略同频共振，其行稳致远深植于法治沃土。回望征程，自2018年“合规元年”顶层擘画，至2024年新《公司法》明确国家出资公司“加强内部合规管理”之刚性要求，再到当下穿透式监管与分类考核协同推进，国资国企改革已迈入系统性深化新阶段，昭示着监管范式由“授权放权”向“规范监管”，国企发展由“规模扩张”向“质量跃升”的深刻转型。法治建设正日益成为国资国企深化改革的核心命题之一。
然知易行难。面对法规浩繁、实践场景多元的挑战，如何将合规要求精准、高效地内化为企业治理的日常遵循与决策基石，是众多国企亟待破解的共性难题。锦天城深耕国资国企法律服务领域二十余载，亲历并助力改革洪流中的关键节点，我们融汇专业智慧与实践结晶，倾力推出《国资国企法律服务手册》，以“体系化指引、实效化赋能”为宗旨，匠心构建国资国企法律法规汇编、实务案例与法律文书范板与“三位一体”架构，力求为实务工作者提供一份切实可用的行动指南。
本书重在回应实务工作中的核心需求，第一部分国资国企法律法规汇编非止于“全”，更求其“精”与“新”。我们系统梳理、严谨编校，涵盖现行有效的核心法律、行政法规、部门规章及规范性文件，覆盖国资监管、公司治理、产权流转、资本运作等全维度，旨在为国企决策构筑坚实的法律边界与制度参照。第二部分实务案例与第三部分法律文书范板通过书尾二维码以电子形式呈现，覆盖国企从设立、日常运营到复杂资本运作（如混合所有制改革、上市）的全流程，囊括合规管理、公司治理、并购重组、股权投资等领域优秀实务案例，融入了锦天城对国资国企特殊性的深刻理解与实务经验。
我们坚信手册不仅会是实务工作者手边常备的“工具书”，也将成为国资管理者案头的“合规地图”，更期待其成为激发国企法治内生动能的“催化剂”，助力企业在时代浪潮中锚定航向，破浪前行！
特此为序，与诸君共勉。
序言作者 / 顾功耘
上海市锦天城律师事务所主任。华东政法大学教授、博士生导师。兼任中国法学会商法学研究会副会长、中国法学会经济法学研究会副会长、中国法学会审判理论研究会常务理事、上海市法学会商法学研究会会长、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员等职。曾任华东政法大学副校长。
专业领域：经济法、商法。出版有《经济改革时代的法治呼唤》《国有经济法论》《国有资产法论》《公司并购法论》等著作（含独著与合著）10余部。主编“公司法律评论”“经济法前沿问题”“中国商法评论”连续出版物，以及《经济法教程》《商法教程》《商法专题研究》《公司法》等教材。主持或参与国家社科基金重点项目、一般项目以及省部级项目10余项。荣获“全国五一劳动奖章”“上海市劳动模范”“上海市领军人才”等荣誉和称号。
简 目
·第一部分·
第一编 国资国企
第一章 党的建设
第二章 国有资产管理制度
（一）产权管理
（二）规划发展
（三）国资监管
（四）国有资本经营及预算
（五）其他
第三章 企业合规及改革改制
（一）企业合规管理
（二）推进国企改革
（三）完善企业制度
（四）混合所有制改革
第四章 职工管理及激励制度
（一）工资薪酬
（二）人员管理
（三）股权激励
（四）职工安置
第五章 知识产权
第六章 责任追究
第七章 综合类
（一）应急管理
（二）其他
第二编 中央企业
第一章 党的建设
第二章 国有资产管理制度
（一）产权管理
（二）规划发展
（三）国资监管
（四）国有资本经营及预算
第三章 企业合规管理及改革改制
（一）企业合规管理
（二）推进国企改革
（三）完善企业制度
（四）混合所有制改革
第四章 职工管理及激励制度
（一）工资薪酬综合类
（二）人员管理
（三）业绩考核及分配
（四）股权激励
（五）职工安置
第五章 知识产权
第六章 责任追究
第七章 综合类
（一）应急管理
（二）其他
·第二部分·
实务案例
·第三部分·
法律文书范本
